Разследването на Окръжната прокуратура беше свързано с неизпълнение на служебни задължения на длъжностно лице в периода от май 2017 г. до декември 2021 г. Според обвинението длъжностно лице (кметът на Община Варна) не е изпълнило решения на Общинския съвет за безвъзмездно прехвърляне на 16 314 400 акции от „Международен панаир“ АД – Пловдив обратно на държавата. През 2017 г. Общинският съвет е одобрил връщането на акциите, но решението не е било подписано от кмета. През 2021 г. е взето ново решение – за апортиране на акциите в капитала на друго дружество-акционер в „Международен панаир“ АД, което също не е изпълнено.
Ключовият въпрос по делото е дали Община Варна има правото да обжалва прокурорското постановление като „ощетено юридическо лице“. Според съда, за да е налице престъпление по служба, трябва да има поведение, насочено към набавяне на облага или причиняване на вреди, а в случая такива не са установени.
Апелативният съд заключи, че липсват доказателства за настъпили вреди за общината и затова тя не може да бъде призната за „ощетено юридическо лице“, което да обжалва акта на прокуратурата. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.